嘉政發(fā)〔2015〕66號

　　嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市城市排水設施管理辦法的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市城市排水設施管理辦法》已經(jīng)七屆市政府第46次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府

　　2015年9月1日

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　　嘉興市城市排水設施管理辦法

　　第一章 總 則

第一條 為加強城市排水管理，保障城市排水設施正常運行，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務院令第641號）和《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》（浙江省人民政府令第265號）等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市排水設施規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

第三條 市建設行政主管部門是城市排水行政主管部門，負責全市城市排水設施的監(jiān)督管理工作。

各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市排水設施管理工作。

環(huán)保部門對工業(yè)企業(yè)直接或經(jīng)城市排水設施處理凈化后排入水體的水質進行監(jiān)測，依法進行水污染防治的監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、財政、國土、綜合行政執(zhí)法等部門在各自職責范圍內(nèi)做好城市排水設施管理的相關工作。

第四條 任何單位和個人都有依法使用城市排水設施的權利和保護城市排水設施的義務。

第二章 排水規(guī)劃與建設

第五條 市建設行政主管部門應當根據(jù)《嘉興市城市總體規(guī)劃》《嘉興市城市防洪規(guī)劃》的要求，會同有關部門編制全市城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門應當根據(jù)總體規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃的要求，會同有關部門編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后組織實施，并報市建設行政主管部門備案。

城市排水系統(tǒng)規(guī)劃應當綜合考慮地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要素進行編制。

第六條 建設行政主管部門應當按照城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，制訂城市排水管網(wǎng)、泵站等公共排水設施的年度建設計劃，并組織實施。在易積水市政路段，增設警示標志及水深標識，確保通行安全。

第七條 自建排水設施應當符合控制性詳細規(guī)劃和城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等自建排水設施應當納入其綜合開發(fā)計劃；建設項目的配套室外排水設施建設應納入整體項目建設計劃。

第八條 新建、擴建、改建工程項目，應當符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，并同步建設排水設施，且與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，同時投入使用。工程項目的建筑規(guī)劃方案中應當包含排水工程專篇，并通過專家評審，納入規(guī)劃評審紀要。

第九條 新建、擴建、改建工程項目的配套室外排水工程施工圖應當與主體建筑施工圖同步審查，審圖單位依據(jù)規(guī)劃評審紀要對排水工程提出專項審查意見。

第十條 新建、擴建、改建工程項目中，室外排水工程應納入施工許可范圍，其中建設項目與室外排水工程總包的統(tǒng)一發(fā)放施工許可證，室外排水工程分包的單獨發(fā)放施工許可證；建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，需提供室外排水工程施工圖專項審查合格的證明材料。

第十一條 城市排水設施的建設應當符合國家城市排水工程技術標準和低影響開發(fā)要求。

承擔城市排水設施建設項目設計和施工的單位，應具有相應的資質等級。禁止無證或者超越資質等級范圍從事城市排水設施建設項目的設計與施工。

城市排水設施建設項目實行工程監(jiān)理和質量監(jiān)督制度。

第十二條 城市排水設施建設項目建成后，建設單位需憑由專業(yè)技術單位出具的竣工測量評估報告書，按照國家有關規(guī)定組織驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 排水管理

第十三條 建設行政主管部門應建立城市排水設施地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)城市基礎設施建設發(fā)展情況及時更新。

第十四條 城市排水實行雨水、污水分流，鼓勵雨水利用。

尚未實行雨污分流排放的區(qū)域，產(chǎn)權單位應按照城市排水系統(tǒng)規(guī)劃要求結合城市有機更新和道路建設進行雨污分流改造。

第十五條 新建、擴建、改建工程項目應當應用低影響開發(fā)建設模式，增強綠地、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，增強對徑流雨水的控制能力。

第十六條 凡向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的排水戶，均需辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證，辦理時需提供由專業(yè)技術單位出具的竣工測量評估報告書等相關材料。

第十七條 建設行政主管部門應制訂高峰排水方案，在污水排放量超過城市排水設施受納量的區(qū)域，啟動該方案并采取調(diào)節(jié)排水量、調(diào)整排水時間等調(diào)度措施。汛期內(nèi)道路發(fā)生嚴重積水狀況時，應立即調(diào)用應急排水設備，盡快排除道路積水，保障通行順暢。

第十八條 因城市排水設施建設和檢修需要暫停排水的，城市排水設施運營單位應當提前10個工作日制訂暫停排水方案，向建設與環(huán)保行政主管部門報告，并在暫停排水的24小時前書面通知有關排水戶。排水戶應按規(guī)定要求進行調(diào)整或暫停排水。

第十九條 城市排水設施運營單位應加強對排水設施附屬窨井的管理，建立健全窨井設施的日常養(yǎng)護和維修機制，并定期巡護，發(fā)現(xiàn)井蓋安全隱患要及時處理，確保其處于良好狀態(tài)。

鼓勵建立城市排水設施窨井蓋商業(yè)保險制度。

第二十條 建設行政主管部門應對排水戶排放的污水進行水量、水質監(jiān)測，被監(jiān)測的排水戶應當積極配合，如實提供有關污水排放情況。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與建設行政主管部門共享。

第四章 排水設施管理和維護

第二十一條 公共排水設施由建設行政主管部門或其委托的單位負責管理和維護。公共排水設施的養(yǎng)護、維修鼓勵通過招投標方式選擇運營單位，實行市場化運作。

排水戶自建的排水設施的維修養(yǎng)護，由產(chǎn)權人負責管理。住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)部的共有排水設施，由產(chǎn)權人委托專業(yè)運營單位負責管理。

運營單位和排水戶應保障各類設施的正常運行。

第二十二條 在城市排水設施保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)，可能影響排水管道、泵站等設施安全的，建設單位或施工單位應當與運營單位共同制訂保護方案，并采取相應的安全保護措施。影響道路交通安全的，應按照交警部門的要求采取防護措施。

城市排水設施保護范圍由建設行政主管部門會同有關部門劃定。

第二十三條 禁止下列損壞排水設施的行為：

（一）損毀、盜竊城市排水設施；

（二）穿鑿、堵塞城市排水設施；

（三）向城市排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城市排水設施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設占壓城市排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）其他危及城市排水設施安全的活動。

第二十四條 因工程建設需要拆除、改動城市排水設施的，建設單位應當制訂拆除、改動方案，報建設行政主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第二十五條 城市排水設施運營單位應當嚴格執(zhí)行城市排水設施養(yǎng)護、維修技術規(guī)范，定期對城市排水設施進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程質量，保證城市排水設施正常運行。

建設行政主管部門應當對養(yǎng)護、維修工程質量進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 城市排水設施發(fā)生事故的，運營單位應當立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并于24小時內(nèi)向建設與環(huán)保行政主管部門報告。

城市排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持配合，不得阻撓。

第二十七條 交通、電力、通訊等有關部門應對城市排水設施的安全運行給予保障，在汛期應優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。

第二十八條 城市排水設施維護和搶修的專用車輛，應當統(tǒng)一標志；執(zhí)行緊急任務時，可以使用警報器、標志燈具；在保證交通安全的情況下，不受行駛路線、方向和時間的限制。

第五章 法律責任

第二十九條 違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的，依法進行處罰。

第三十條 建設行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第三十一條 相關名詞解釋：

（一）城市排水設施是指用于城市雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設施，起調(diào)蓄功能等的湖庫、河道，防汛搶險臨時架設的水泵、發(fā)電機等設施，污水處理、污泥處置設施以及其他相關設施。包括公共排水設施和自建排水設施。

（二）公共排水設施是指供公眾使用的城市排水設施；自建排水設施是指由單位或者個人自行建設的、供本區(qū)域專用的城市排水設施。

（三）排水戶是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動，向城市排水設施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。

第三十二條 城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)及保留的傳統(tǒng)自然村落排水設施的規(guī)劃、建設和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。

嘉興市人民政府辦公室

2015年9月1日印發(fā)